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新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作領(lǐng)域更廣，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)更重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法治理要求更高，迫切需要靠法治來(lái)破難題、開(kāi)新局、聚合力。近年來(lái)，我省創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位（窗口）24個(gè)，總量位居全國(guó)前列；執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)做法4次入選《農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作動(dòng)態(tài)》；入選全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法類典型案例5件，執(zhí)法效能快速提升、執(zhí)法護(hù)農(nóng)強(qiáng)勁有力。

(資料圖片)

高壓嚴(yán)打 向假冒偽劣農(nóng)資亮劍

最美人間四月天，不負(fù)春光忙耕田。

4月18日，臨汾市堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)賀家莊村的瑋琛農(nóng)資經(jīng)銷中心，村民賀永發(fā)正在這里買農(nóng)資準(zhǔn)備春播，他說(shuō)：“這里的種子、化肥和農(nóng)藥可以批發(fā)，也可以零售，多年來(lái)我一直在這里買，比較放心”。經(jīng)銷中心負(fù)責(zé)人接話說(shuō)：“最近是我們最忙的時(shí)候，各種種子、肥料儲(chǔ)備都比較充足，執(zhí)法隊(duì)經(jīng)常會(huì)來(lái)檢查，我們也從來(lái)沒(méi)有售賣過(guò)偽劣農(nóng)資?！?/p>

春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，有一群人廢寢忘食地忙碌于各類農(nóng)資商店、種子化肥市場(chǎng)、種植養(yǎng)殖基地，有時(shí)候用肉眼分辨、有時(shí)候借助儀器，從產(chǎn)、供、銷三方面對(duì)農(nóng)資線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體與線上服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)日常監(jiān)管，他們就是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員。

今年以來(lái)，我省深入開(kāi)展春季農(nóng)資市場(chǎng)巡查檢查，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全自律制度，提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)。緊盯非法添加、以次充好、侵權(quán)假冒等問(wèn)題，通過(guò)隨機(jī)抽查、飛行檢查、明察暗訪等方式，開(kāi)展多輪次、拉網(wǎng)式排查，確保農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥、放心肥。

針對(duì)花樣繁多、不斷翻新的“農(nóng)資忽悠商”毒瘤，我省各地把鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和流動(dòng)商販作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，把案件發(fā)生頻率高、農(nóng)民群眾投訴多的地區(qū)作為工作重點(diǎn)，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量大的農(nóng)資作為檢查重點(diǎn)，多輪次全覆蓋開(kāi)展聯(lián)合檢查和交叉檢查，全面排查隱患。同時(shí)，在鄉(xiāng)村醒目位置張貼《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，幫助提高農(nóng)民群眾的警惕性，普及農(nóng)資識(shí)別常識(shí)和法律知識(shí)，為農(nóng)民群眾提供消費(fèi)維權(quán)咨詢，提高廣大農(nóng)民識(shí)假辨假能力和農(nóng)資留樣等自我保護(hù)維權(quán)意識(shí)。

運(yùn)城市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展誠(chéng)信普法宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營(yíng)門店的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，查看經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨渠道是否正規(guī)、商品是否具有詳細(xì)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、經(jīng)銷的農(nóng)作物種子是否存在假冒偽劣、非法轉(zhuǎn)基因種子以及商品糧充當(dāng)種子等情況。長(zhǎng)治市聚焦重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。

截至目前，在“農(nóng)資忽悠商”整治“百日行動(dòng)”中，我省共出動(dòng)執(zhí)法人員5600余人，受理投訴舉報(bào)26件，成功打掉“農(nóng)資忽悠團(tuán)”9個(gè)，查處問(wèn)題產(chǎn)品93噸。全省農(nóng)資打假共立案212件，罰沒(méi)金額21.9萬(wàn)元，移送公安2件。

持續(xù)開(kāi)展穩(wěn)糧保供等專項(xiàng)行動(dòng)

今年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等七部門聯(lián)合召開(kāi)全省農(nóng)資打假工作會(huì)議，全面部署農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。

4月3日，我省印發(fā)全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“種子質(zhì)量和品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、耕地保護(hù)、轉(zhuǎn)基因監(jiān)管”五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行執(zhí)法。

近日，我省又陸續(xù)下發(fā)“規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知”“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案”“2023全省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)方案的通知”“進(jìn)一步加大假劣化肥打擊力度的緊急通知”“開(kāi)展2023年農(nóng)藥肥料監(jiān)管抽查工作的通知”等，對(duì)于農(nóng)業(yè)安全筑起多重屏障和“保護(hù)網(wǎng)”。

全省各地各部門迅速部署，太原市與12家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位簽訂了“2023年度太原市農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量承諾書(shū)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，保障市場(chǎng)守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)境。長(zhǎng)治市積極發(fā)揮投訴舉報(bào)受理電話和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法舉報(bào)受理平臺(tái)作用，暢通維權(quán)渠道。強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力。晉城市聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門召開(kāi)春耕備耕農(nóng)資打假執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)行刑銜接聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，達(dá)到“辦理一案、警示一片”的效果。呂梁市對(duì)農(nóng)資從業(yè)人員開(kāi)展“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和普法，提高其辨別假劣農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的能力。運(yùn)城市啟動(dòng)了2023年“利劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法、品種權(quán)保護(hù)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、漁政執(zhí)法、農(nóng)機(jī)執(zhí)法等，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

4月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)推進(jìn)工作視頻會(huì)議，公布首屆全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武總決賽結(jié)果，我省代表隊(duì)榮獲總決賽二等獎(jiǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；陽(yáng)泉市、晉中市、陵川縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)被評(píng)為示范窗口，聞喜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評(píng)為示范單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處三級(jí)主任科員孔翠翠被評(píng)為“七五”普法先進(jìn)個(gè)人。

多方發(fā)力 全面提升綜合執(zhí)法效能

農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范圍廣、領(lǐng)域多，負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、屠宰等領(lǐng)域的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物檢疫診療行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品檢疫等方面的行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量安全方面的行政執(zhí)法。

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化重組，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)職責(zé)清晰，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，綜合執(zhí)法效能快速提升。以制度規(guī)范行為、以實(shí)戰(zhàn)提升素質(zhì)、以示范引領(lǐng)方向，我省收集整理現(xiàn)行有效的325部涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章，編印《農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章匯編》，為執(zhí)法人員提供參考工具。印發(fā)《全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》等，在全省組織開(kāi)展行政執(zhí)法能力提升、執(zhí)法大練兵、大比武活動(dòng)等；與科教、種業(yè)、畜牧等行業(yè)處室聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，探索綜合執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管跨領(lǐng)域融合教育機(jī)制；成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口24個(gè)、示范單位9個(gè)，形成了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的示范集群，為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法行政水平和鄉(xiāng)村治理能力、確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法定職責(zé)全面履行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的效果，我省全面強(qiáng)化法治體系建設(shè)。今年將推動(dòng)完成《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》修訂任務(wù)，持續(xù)抓好執(zhí)法能力提升行動(dòng)方案落實(shí)，加大資金投入，支持市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，提高執(zhí)法信息化水平，力爭(zhēng)再創(chuàng)建3個(gè)—4個(gè)國(guó)家級(jí)示范窗口和示范單位。

同時(shí)，積極運(yùn)用“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”等宣傳載體，組織開(kāi)展“憲法進(jìn)農(nóng)村”“民法典進(jìn)農(nóng)村”主題宣傳活動(dòng)。太原市小店區(qū)劉家堡村村民張文華說(shuō)：“現(xiàn)在村里的普法宣傳越來(lái)越多，我們農(nóng)民也養(yǎng)成了‘遇事找法’的習(xí)慣。”全面推進(jìn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，我省已經(jīng)遴選認(rèn)定農(nóng)村學(xué)法用法示范戶1.58萬(wàn)戶，暢通農(nóng)村普法“最后一公里”，為鄉(xiāng)村振興匯聚法治力量。

本報(bào)記者王秀娟

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